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　　近期，工信部發(fā)布《關(guān)于2016～2020年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金清算審核初審情況的公示》（下稱“《公示》”）。在新能源汽車的發(fā)展初期，通過向車企發(fā)放新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金等的補貼方式，我國新能源汽車市場在銷量和技術(shù)方面均取得了快速發(fā)展。

　　但隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展來到不同階段，我國對新能源汽車補貼實行了動態(tài)調(diào)整制度，以防部分企業(yè)形成“補貼依賴癥”。上述《公示》顯示，多家車企在2016年～2020年實際獲得的補助資金均較申請金額有不同程度的減少，主要原因是申請補貼的車輛相關(guān)憑證不符合清算通知申報要求，或車輛未按有關(guān)要求上傳運行數(shù)據(jù)。

　　比亞迪、奇瑞核減補貼金額超1.4億

　　在5年均有獲得補助資金的車企中，比亞迪（包括比亞迪汽車有限公司、比亞迪汽車工業(yè)有限公司）在2016年～2020年平均每年獲得376萬元的新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金，其中2019年獲得的補助資金最高，達811萬元。初審核查后，比亞迪在2016年～2020年實際補助的車輛較申請數(shù)量減少近5000輛，實際補貼金額較申請金額減少約1.42億元。

　　長安汽車（包含河北長安、重慶長安）在2016年～2020年平均每年獲得約148萬元的補助資金，同樣在2019年獲得5年中最高的補助資金。初審核查后，長安汽車在2016年～2020年實際補助的車輛較申請數(shù)量減少約438輛，實際補貼金額較申請金額減少約1327萬元。

　　同期5年時間，北京新能源汽車股份有限公司平均每年獲得1.24億元補助資金，其中2017年獲得約3億元的補助資金。初審核查后，該公司在2016年～2020年實際補助的車輛較申請數(shù)量減少約2776輛，實際補貼金額較申請金額減少約9700萬元。

　　廣汽集團（包含廣汽本田、廣汽豐田、廣汽乘用車）、一汽集團、吉利汽車、上汽集團、奇瑞汽車、東風汽車集團均在2017年～2020年的獲得了4年的新能源汽車推廣應(yīng)用補貼，每年平均補貼金額在91萬元～1305萬元區(qū)間。其中，東風汽車集團有限公司平均每年補貼金額最高，約1305萬元；奇瑞汽車次之，每年平均補貼金額為794萬元；吉利汽車平均每年補貼466萬元；廣汽集團、一汽集團平均每年補貼金額在200萬元～300萬元區(qū)間；上汽集團最少，每年平均補貼金額僅91.5萬元。

　　與高補貼相對應(yīng)的，是車企核減的補助金額數(shù)。比如，初審公示表格中，2017年～2020年，東風汽車集團核減補貼金額超3700萬元；一汽集團超1090萬元，奇瑞核減補貼金額接近比亞迪，超1.4億元。

　　另外，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，11家車企中，有5家車企核減新能源汽車數(shù)量在30輛或以下，核減金額低于86萬元。特斯拉于2020年首次參與國內(nèi)新能源汽車推廣應(yīng)用補貼，該公司申報推廣的車輛也均符合政策規(guī)定。

　　新能源補貼政策動態(tài)調(diào)整

　　新能源汽車發(fā)展的初期階段，在補貼政策、人才政策等諸多利好政策的支撐下，新產(chǎn)業(yè)得到明顯的增長。

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年我國新能源汽車產(chǎn)銷分別為51.7萬輛和50.7萬輛，同比增速雙雙超過50%。另根據(jù)工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展年報2021》，2020年，我國新能源汽車銷量136.7萬輛，滲透率提高至5.4%。新能源汽車銷量連續(xù)3年超過100萬輛，連續(xù)6年位居全球第一。

　　截至2020年底，我國新能源汽車保有量達492萬輛，占汽車總量的1.75%。隨著推廣應(yīng)用力度加大，新能源乘用車消費主體逐步由公共領(lǐng)域向私人購買轉(zhuǎn)變，私人消費占比大幅提升至70%左右。

　　但新能源汽車補貼政策并非一成不變。2016年至2020年，根據(jù)新能源汽車技術(shù)進步、成本變化以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，國內(nèi)新能源汽車補貼實行動態(tài)調(diào)整制度。尤其隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，長期執(zhí)行補貼政策導致一些企業(yè)形成“補貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。此外，部分企業(yè)出現(xiàn)騙取財政補貼等現(xiàn)象也引起相關(guān)部門重視。

　　2017年1月1日開始實施的新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策中提到，需要調(diào)整完善補貼標準。從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能等方面提高財政補貼準入門檻等。同時，該政策還提到嚴厲打擊騙補行為。2019年，新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策也有所調(diào)整，起到補貼“做減法”、服務(wù)和監(jiān)管“做加法”。

　　2020年，新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)進入穩(wěn)步提升的階段，提升動力電池系統(tǒng)能量密度等指標與產(chǎn)品安全性的矛盾有所顯現(xiàn)。同年4月，《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補貼政策的通知》發(fā)布，原則上每年補貼規(guī)模上限約200萬輛。此外，借鑒其他國家做法，為避免補貼資金大量流向奢侈消費，綜合考慮國內(nèi)消費者購買力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，當年政策要求新能源乘用車補貼前售價須在30萬元及以下，但對采取“換電”模式的新能源汽車產(chǎn)品不執(zhí)行30萬元限價要求。在補貼資金清算時，四部委將綜合參考公告、行駛證、車輛使用單位、國家監(jiān)控平臺等多角度信息，并進行現(xiàn)場核查，綜合確定各領(lǐng)域車型類別。

　　動態(tài)調(diào)整新能源汽車補貼政策持續(xù)推動著國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康向上發(fā)展。2024年，國內(nèi)新能源乘用車新車滲透率已連續(xù)五個月超過50%。有新能源車企高層表示：“在補貼政策外，新能源汽車的競爭依照市場優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，促使產(chǎn)品提升電動化、智能化技術(shù)等核心競爭力，讓自主品牌新能源汽車能夠更好地走向全球市場。”