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　　近來輪胎市場“漲”潮連連，原材料天然橡膠價(jià)格的上漲被認(rèn)為是主要原因。然而，一直到去年，天然橡膠還被認(rèn)為是產(chǎn)能過剩的市場，價(jià)格波動不會太大。既然如此，東南亞產(chǎn)膠國為消化產(chǎn)能而采取的保護(hù)政策，為何能在千里之外的中國市場掀起如此巨大的風(fēng)浪？除了中國市場消費(fèi)量巨大這一客觀事實(shí)，我們還應(yīng)該回頭檢討我們的橡膠渠道，看看我們的產(chǎn)業(yè)政策到底出了什么問題。

　　據(jù)中國輪胎商務(wù)網(wǎng)（m.jppiwci.cn）了解，我國天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅高，一般貿(mào)易項(xiàng)下天然橡膠進(jìn)口征收20%（現(xiàn)為從價(jià)稅20%或1500元/噸，兩者從低），僅次于印度的25%。有趣的是，中印是世界上僅有的兩個(gè)對天然橡膠征收關(guān)稅的國家。諷刺的是，印度本土橡膠業(yè)發(fā)達(dá)，天然橡膠基本自給，進(jìn)口量較少。相比之下，美國、法國、德國、韓國等發(fā)達(dá)輪胎制造業(yè)大國均實(shí)行零關(guān)稅政策。

　　上述關(guān)稅政策，本質(zhì)是保護(hù)本國的橡膠產(chǎn)業(yè)。但從現(xiàn)實(shí)效果來看，這種政策基本沒有效果：一方面國產(chǎn)橡膠的性價(jià)比不受行業(yè)青睞，只能咬牙選擇進(jìn)口；另一方面橡膠進(jìn)口量居高不下，使國內(nèi)橡膠業(yè)更加依賴政策補(bǔ)貼，難以自主發(fā)展和進(jìn)步。二者互為因果，互相催化，更惡化了基本面。

　　高關(guān)稅，除了直接推高輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本，還誘發(fā)著各種沒有意義的市場亂象。在此政策下，許多企業(yè)被迫大量進(jìn)口復(fù)合橡膠、混合橡膠，再自行添加炭黑、合成橡膠等輔劑等。由于添加輔劑不是輪胎行業(yè)的分內(nèi)技術(shù)，缺乏專業(yè)分工的后果直接導(dǎo)致了產(chǎn)能浪費(fèi)、環(huán)境污染、品質(zhì)難以控制等后果。 大量進(jìn)口加工貿(mào)易天然橡膠導(dǎo)致輪胎大量出口，加劇了國外貿(mào)易摩擦，也限制了輪胎企業(yè)在國內(nèi)外市場間靈活調(diào)節(jié)的能力，形同對企業(yè)自主的一種變相綁架。

　　上述復(fù)合橡膠、混合橡膠的大量進(jìn)口，是高關(guān)稅下的畸形產(chǎn)物。為了規(guī)避關(guān)稅，國內(nèi)企業(yè)最初選擇進(jìn)口復(fù)合橡膠作為代替。但在2015年，國標(biāo)委卻宣布調(diào)整復(fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)，要求復(fù)合膠生膠含量不得高于88%，非膠混合物為12%，引發(fā)市場一片嘩然。輪胎企業(yè)不能接受，因?yàn)檫@不符合工廠實(shí)際需求；加工廠也不能接受，因?yàn)槟壳暗募庸ぜ夹g(shù)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；貿(mào)易商也不能接受，因?yàn)檫@等同于斷了他們的生路——唯一贊成的，只有國內(nèi)天然橡膠廠商。盡管中央對國產(chǎn)橡膠的溺愛溢于言表，但輪胎企業(yè)卻實(shí)在無法買賬，只好改為進(jìn)口混合橡膠，作為新的代替。在這種政策下，沒有任何一方是贏家。

　　對此，業(yè)內(nèi)有識之士一再疾呼國家調(diào)整政策，降低、甚至免除天然橡膠關(guān)稅，重振我們輪胎行業(yè)。在業(yè)內(nèi)的共同努力下，這些聲音不斷擴(kuò)大，凝聚成行業(yè)共識，并被傳達(dá)到全國“兩會”。在2016年、2017年的兩會上，風(fēng)神輪胎董事長王鋒、軟控股份（輪胎設(shè)備制造商）董事長袁仲雪、尚舜化工（橡膠助劑企業(yè)）董事長徐承秋等三位全國人大代表分別提出相關(guān)議案。作為回應(yīng)，中央在2017年4月宣布把天然橡膠增值稅從13%降為11%。但從實(shí)踐中看，中央降稅的著眼點(diǎn)仍在國內(nèi)橡膠行業(yè)；換算成實(shí)際成本后，增值稅成本也僅降低200元/噸左右，對市場的影響微乎其微。

　　2017年，難忘的還有“環(huán)保風(fēng)暴”。環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)保綜合名錄（2017年版）》，將國內(nèi)現(xiàn)行的主要橡膠助劑都定為“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的“雙高”產(chǎn)品。根據(jù)規(guī)定，“雙高”產(chǎn)品將不能享受出口退稅等福利，這對助劑企業(yè)、對輪胎行業(yè)而言更是雪上加霜。

　　再看新舊之交的幾則重大新聞：

　　2017年12月，山東省政府明確提出控制輪胎過剩產(chǎn)能，規(guī)定相關(guān)部門不得為違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目辦理土地供應(yīng)、環(huán)評和授信等業(yè)務(wù)，對符合政策要求的先進(jìn)工藝改造提升項(xiàng)目，實(shí)行等量或減量置換。

　　2018年1月1日起，中國將對原產(chǎn)于26個(gè)國家和地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率，其中包括27項(xiàng)與橡膠工業(yè)有關(guān)的產(chǎn)品。涉及降低進(jìn)口關(guān)稅的商品有橡膠及橡膠制品、炭黑、橡膠助劑、膠管、密封圈和膠鞋等。

　　同日，《環(huán)境保護(hù)稅法》將正式施行，規(guī)定直接向環(huán)境排放氣、水、固體和噪聲這四種應(yīng)稅污染物的企業(yè)，需要繳納環(huán)保稅。相關(guān)細(xì)則仍在制定中。

　　中國輪胎商務(wù)網(wǎng)（m.jppiwci.cn）市場分析師認(rèn)為，揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。面對環(huán)保、市場、轉(zhuǎn)型等多重挑戰(zhàn)，輪胎行業(yè)已如此艱難。讓出小利或者祭出大棒，都不如大刀闊斧改革天然橡膠關(guān)稅這一弊病之源，再給輪胎行業(yè)一個(gè)嶄新的春天。正如我們接觸過的一位民營企業(yè)家所說：行業(yè)本身沒那么難，只要政策不擋路，我們自己就能邁過所有的檻！