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　　繼年初海南橡膠集團以一號文件的形式，正式啟動集團質量技術標準化體系建設之后，近日，海南橡膠再出新策，進一步落實和完善開割膠園職工家庭長期承包工作。這也是海南橡膠以“一個基礎、兩個重點、三個轉變”為指導，繼續加強對海南農墾天然橡膠全產業鏈建設的又一舉措。

　　這份以“落實和完善‘長包’制度”為主題的文件，明確了合理核定崗位計劃產量、完善長期承包風險機制、落實分公司和承包戶雙方的權利和義務、完善即時結算辦法和工作流程、建立有效的平衡調整程序和措施、逐步實現滿崗承包等8個方面需要重點解決的問題，繼續力挺海南農墾膠園生產管理。

　　亮點一：把“定產相對穩定”擺上更加突出位置，取信于膠工

　　2008年推行“長包”后，經過2009年的鞏固完善，海南橡膠在核定計劃產量時采取“大穩定、小調整”的原則，逐年讓利承包戶。但由于近年自然災害及其他因素的影響，承包崗位的株數等情況發生了較大變化，為此，海南橡膠今年開始對各分公司開割膠園株數進行了全面復核，并合理核定了崗位計劃產量。

　　據了解，2013年及今后年度，海南橡膠將以此為定產基數，在核定分公司計劃產量時，考量自然增加和自然減少的因素，合理確定各年度計劃產量。分公司也將結合崗位實際情況，在堅持大局穩定的前提下，確保承包崗位不變、定產基數不變、考量膠樹遞增和遞減因素后，按公開、公正、公平、民主的程序合理調整崗位計劃產量和上繳產量，并相對保持長期穩定。

　　相關部門負責人表示，把“定產相對穩定”擺上更加突出的位置，對取信于承包戶，引導承包戶逐步樹立起長期穩定發展的思想意識有著重要作用，可有效杜絕承包戶因擔心隨意調整崗位或增加產量而產生偷膠賣膠等違規行為。

　　亮點二：在政策設計上，設立以豐補歉專項資金，完善長期承包風險機制

　　在堅持長包風險儲備金管理的同時，海南橡膠將以市場化手段實現以豐補歉資金的積累，以應對膠價下跌、自然災害帶來的風險。

　　海南橡膠集團已于近日對原料收購價格的漲跌劃分出相應范圍，采取在收購價下跌時提高價格、原料收購價格上揚時按上繳量分標準返還分公司的辦法，設立以豐補歉專項資金，進一步保障膠工收入。除了積極參加橡膠風災保險，海南橡膠還將鼓勵和引導承包戶積極參與農業保險，提高綜合抗風險能力。

　　亮點三：落實分公司和承包戶雙方的權利和義務

　　為了落實分公司橡膠資產監管的權利和義務，文件要求，各分公司要著眼未來，以橡膠可持續發展為重任，扎實抓好膠園基礎管理工作，做到“真施肥，施真肥”，有計劃地逐年培養一定量的高產膠園和改造一定量的低產膠園，使集團橡膠資產整體水平逐年得到改善和提高。在加強膠園管理的同時嚴格執行割膠技術規程，每月定期組織生產隊交叉檢查，對嚴重違規的生產隊管理人員實施問責，對嚴重違規的承包戶收回承包崗位。

　　加強承包戶思想教育，培養其自覺執行橡膠生產技術規程的行為規范，杜絕以包代管和重割輕管，實現橡膠可持續發展的目標。通過強化檢查、細化驗收、有效獎懲等手段使承包戶增強對承包膠園的關切度，認真落實管養割的責任和義務。

　　亮點四：完善橡膠收購即時結算辦法和工作流程

　　在橡膠生產中，橡膠收購即時結算能為企業和承包戶建立起公正、公平、透明的互信平臺，有效化解在收購過程中存在的價格、含量、重量等爭議和對基地分公司的不信任。

　　海南橡膠集團要求，基地分公司要面向客戶，提高收購服務質量，實現從傳統生產管理向收購經營轉變。因此，各分公司要在2010年推進和完善橡膠收購即時結算的基礎上，進一步完善各項工作制度和流程，在依據承包戶意愿簡化結算流程的基礎上，必須在膠站公布當日原料收購價，膠水過秤和測含后，為承包戶開具當日原料收購價格、膠水重量和干膠含量，到月底再統一按長包辦法進行結算。其中為了嚴把膠水質量關，特別強調要“按質論價”，切實提高初級原料質量水平。

　　亮點五：建立有效的平衡調整措施和公平、公正、民主的平衡調整程序

　　“定產不公”是膠工普遍擔心的問題。作為一項確?！伴L包”順利推進的重要的基礎工作，集團特別強調要根據膠園立地環境、崗位株產等情況合理確定崗位上繳比例，不得對生產隊所有承包崗位實行統一上繳比例。分公司在下達年度崗位計劃產量時，要預留平衡調節產量，用于因定產不準時實施平衡調整的產量，建立有效的平衡調整措施。

　　同時，建立公平、公正、民主的平衡調整程序。通過及時跟蹤分析，對每月收入偏高或偏低的崗位，及時通過代刀、跟刀進行跟蹤分析，成立承包戶代表參與的民主調產小組，對因定產不準造成收入不平衡的崗位計劃產量進行調整，同時進行張榜公布。

　　亮點六：逐步實現滿崗承包，提高勞動生產率

　　由于部分分公司存在滿崗率較低、膠工收入較低的情況，今后分公司將有計劃地通過自然減員和有效分流，對小崗位進行合并，爭取在3年內實現滿崗率達到90%以上。同時提倡專業化分工管理，凡是承包戶沒有按照承包責任書約定履行承包崗位的職責和義務，即使不滿崗也不能兼包中小苗撫管崗位，使承包戶集中精力做好膠園管養割工作，防止兩頭尖問題。

　　同時，為調動膠工的生產積極性，結合橡膠生產需要，公司將對現有未開割膠園和新植膠園，連同膠園防風林一同發包給職工家庭，實行全周期承包。非生產期由集團公司統一投資，生產期按“長包”辦法執行。承包人獲得防風林更新收益的權利，構建一種有效的防風林管護機制，保護好膠園防風林，達到抗風護膠的效果。

　　國有膠園是海南農墾的基業。在海南橡膠加快發展的時刻，專門出臺文件強調膠園生產管理，不僅體現了集團落實和完善“長包”制度的堅定決心與實際行動，也意味著海南橡膠更加重視可持續發展。唯有落實好國有橡膠開割膠園職工家庭長期承包，通過政策的完善，充分調動各方面積極性，才能讓膠工在管、養、割各個環節都能擔當起主人的固有責任，把接力棒接下來，一代代地傳承下去。