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　　8月20日輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件的發(fā)布給翻新胎的未來發(fā)展指明了方向，但“高門檻”的設(shè)置也同時引發(fā)了業(yè)內(nèi)的爭議。9月1日實(shí)施的《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》中關(guān)于翻新胎的規(guī)定更讓不少翻新胎企業(yè)陷入更大的危機(jī)。9月6日，工信部又在京召開“廢舊輪胎綜合利用準(zhǔn)入條件座談會”，交流廢舊輪胎再生資源綜合利用發(fā)展情況，并對7月31日公告發(fā)布的《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》主要條款進(jìn)行解讀。在日前舉辦的第十三屆中國國際機(jī)電產(chǎn)品博覽會上，翻新輪胎的扎堆亮相，更是將翻新輪胎推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　輪胎翻新終有章 奈何“高門檻”

　　其實(shí)關(guān)于廢舊輪胎的回收利用和翻新，工信部的態(tài)度是一貫的支持并嚴(yán)格要求。早在2010年12月30日，工信部就發(fā)布了《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，全面闡述了輪胎資源循環(huán)利用領(lǐng)域的現(xiàn)狀，提出了嚴(yán)格的行業(yè)市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)任務(wù)是提高輪胎翻新率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而8月20日工信部發(fā)布《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》兩個條件，目的很明顯是在于三個方面：一是面對廢舊輪胎綜合利用的國內(nèi)現(xiàn)狀及存在問題設(shè)立門檻，以促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢;二是引導(dǎo)企業(yè)加大投入，建立清潔環(huán)保型綜合利用產(chǎn)業(yè);三是出于支持重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的考慮。

　　根據(jù)《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》，已建輪胎翻新加工企業(yè)，輪胎翻新年綜合生產(chǎn)能力不得低于20000標(biāo)準(zhǔn)折算條。新建、改擴(kuò)建的輪胎翻新加工企業(yè)，年綜合生產(chǎn)能力不得低于30000標(biāo)準(zhǔn)折算條。另外，對輪胎翻修過程中不能翻再制造的廢輪胎應(yīng)由有資質(zhì)的廢橡膠綜合利用企業(yè)進(jìn)行資源化再利用，對切削打磨下來的橡膠邊腳料和橡膠粉必須100%回收。而根據(jù)《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》，已建廢輪胎加工利用企業(yè)，廢輪胎年綜合處理能力不得低于10000噸。新建、改擴(kuò)建的廢輪胎加工利用企業(yè)，年綜合處理能力不得低于20000噸(常壓連續(xù)再生法除外)。另外，廢輪胎加工再生橡膠綜合能耗低于850千瓦時/噸;廢輪胎加工橡膠粉綜合能耗低于350千瓦時/噸(40目以上及精細(xì)膠粉除外);廢輪胎熱解加工綜合能耗低于300千瓦時/噸。由此可見，除對能源消耗作出限定外，兩個準(zhǔn)入條件均對企業(yè)規(guī)模也作出了要求。出于對輪胎翻新和廢舊輪胎的處理是輪胎全生命周期管理中重要方面的認(rèn)識，加強(qiáng)對企業(yè)規(guī)模的要求雖然是翻新行業(yè)整合、使行業(yè)進(jìn)入良性的閉環(huán)發(fā)展軌道的必要環(huán)節(jié)，但是現(xiàn)階段條件下，這兩個條件的施行卻給輪胎翻新行業(yè)占比最大的中小規(guī)模企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的災(zāi)難。

　　輪胎翻新出新規(guī) “一刀切”惹非議

　　無獨(dú)有偶，9月1日起開始實(shí)施的《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》明確指出，“公路客車、旅游客車和校車的所有車輪及其他機(jī)動車的轉(zhuǎn)向輪不得裝用翻新的輪胎”。此規(guī)定一出，翻新胎業(yè)嘩然。四川省輪胎翻修與利用協(xié)會公開表示，此標(biāo)準(zhǔn)的出臺，會使翻新胎行業(yè)遭受“滅頂之災(zāi)”，因?yàn)榉绿ビ邪俜种辶褂迷诳蛙嚿希绻麑?shí)施這個標(biāo)準(zhǔn)，僅四川省就有80%的翻新胎企業(yè)都要關(guān)門，社會上出現(xiàn)有劣質(zhì)翻新胎，需要公安、質(zhì)檢部門加大打擊力度，查處取締無證翻胎窩點(diǎn)才是上策，一刀切不可取。

　　國際公認(rèn)，每翻胎一條，可節(jié)約橡膠4公斤，尼龍簾布1.7公斤，炭黑2公斤，石油18公斤，鋼材1公斤。據(jù)了解，我國的車胎生產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)9年排名世界第一，廢胎的產(chǎn)生量也是世界第一，廢輪胎具有很強(qiáng)的抗熱、抗機(jī)械性，如果不加以利用，不僅是對資源的極大浪費(fèi)，也會對環(huán)境產(chǎn)生污染。

　　在走訪過程中，一家翻新企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者表示，他們的車胎翻新廠有一部分業(yè)務(wù)就來自于客車的經(jīng)營企業(yè)，受到委托翻新舊胎，本來是一件互惠互利的事情，現(xiàn)在這個規(guī)定一出，他們的這部分業(yè)務(wù)受到了很大的影響，客車企業(yè)也增加了成本，現(xiàn)在只希望國家盡快對相關(guān)政策做出積極的調(diào)整，他們愿意為產(chǎn)品提供“三包”保證質(zhì)量，國家直接否定對行業(yè)影響太大。

　　“首先翻新胎的安全完全可以保證，技術(shù)上是沒有問題的，高品質(zhì)的翻新胎，它的耐磨程度甚至可以比新胎高20%~25%，我國的翻胎量只有美國的1/10，歐洲載重車使用翻新胎占64%，”程源是中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會首席顧問兼技術(shù)委員會主任，他在接受記者采訪時表示，“規(guī)定客車不能使用翻新胎對行業(yè)打擊很大。因?yàn)槲覈蟛糠值姆绿ザ加糜诠嚒⒙眯熊嚒⒗嚨溶囕v上，他們不超載，而且翻新胎為他們節(jié)約成本。劣質(zhì)翻新胎頻出，行業(yè)確需治理，但如果因此把大部分企業(yè)一竿打死，行業(yè)將難以發(fā)展。”

　　規(guī)范作用待觀望 輪胎翻新路在何方

　　9月6日，工信部在京召開“廢舊輪胎綜合利用準(zhǔn)入條件座談會”，交流廢舊輪胎再生資源綜合利用發(fā)展情況，并對7月31日公告發(fā)布的《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》主要條款進(jìn)行解讀。中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍向記者透露：“2009年11月，協(xié)會受托開始起草這兩個行業(yè)準(zhǔn)入條件的草案，花了近3年時間，共有15個之多的部委參與了文件的制定過程。

　　朱會長的發(fā)言透露出，工信部及行業(yè)協(xié)會制定這兩條準(zhǔn)入條件征集了很多部門的意見，花費(fèi)了巨大的心力。但是行業(yè)協(xié)會和工信部花費(fèi)如此心力制定出來的兩個準(zhǔn)入條件，對行業(yè)的影響究竟如何?

　　日前，沈陽某輪胎翻新公司的相關(guān)人士在接受記者采訪時表示：“知道這個新的準(zhǔn)入條件，出了當(dāng)然是好的!行業(yè)亂，小廠太多，本來市場就那么大，不管不行。我們廠正規(guī)經(jīng)營，注冊了自己的品牌。小作坊經(jīng)營成本低，質(zhì)量沒保障，這樣的市場對行業(yè)的發(fā)展一點(diǎn)好處都沒有。”

　　但在同時，河北某輪胎翻新廠的負(fù)責(zé)人也告訴記者：“現(xiàn)在中型的翻新輪胎企業(yè)年生產(chǎn)量也就是萬條左右，準(zhǔn)入條件中綜合能耗、年綜合生產(chǎn)力等數(shù)值，像我們這種中小型企業(yè)達(dá)不到，擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)需要條件，但我們可以生產(chǎn)出符合國家規(guī)定的產(chǎn)品，難道我們就不是正規(guī)企業(yè)嗎?”

　　由此可見，關(guān)于準(zhǔn)入條件，輪胎翻新企業(yè)界出現(xiàn)了兩級分化的態(tài)度。尤其是條件中提到的一些標(biāo)準(zhǔn)，如能耗及規(guī)模等數(shù)字，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)的意見分歧更為嚴(yán)重。但是業(yè)內(nèi)專家表示，這都是行業(yè)整頓中不可避免的摩擦和磨合。據(jù)透露，國外的新胎銷售都包含一些回收處理的費(fèi)用，固特異、普利司通等國際先進(jìn)的大公司，一條輪胎能翻新2―3次，甚至多達(dá)5―6次。這與其設(shè)計之初就考慮到將來翻胎需要有關(guān)。國內(nèi)目前在這方面較為欠缺，準(zhǔn)入條件出臺后，隨著配套法規(guī)的完善，行業(yè)意識也將得到提升。

　　最后，記者想說，準(zhǔn)入條件及機(jī)動車運(yùn)行條件的出臺，既是對輪胎翻新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的有益探索，也是國家大力整頓規(guī)范輪胎翻新嚴(yán)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決心，更是倡導(dǎo)綠色環(huán)保、發(fā)展新能源節(jié)能產(chǎn)業(yè)的信心。隨著相關(guān)配套法律法規(guī)的健全，以及汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源形勢的進(jìn)一步嚴(yán)峻和輪胎翻新技術(shù)的進(jìn)步，翻新輪胎必定大有可為。