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　　功臣”再生膠企業(yè)企盼同享稅收優(yōu)惠

　　2月12日，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)在北京舉行了再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)匯報(bào)座談會(huì)，國(guó)家發(fā)改委、工信部等4部委以及中國(guó)石油(601857行情,愛(ài)股)和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人與再生膠生產(chǎn)企業(yè)匯聚在一起，共同商討在我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2009年元旦正式生效后，再生橡膠行業(yè)應(yīng)該如何更好地開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，如何應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)行業(yè)的沖擊等問(wèn)題。4部委以及中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了再生膠在廢舊橡膠綜合利用方面的主力軍作用，并表示將進(jìn)一步研究有關(guān)支持政策。

　　再生膠功不可沒(méi)

　　據(jù)悉，根據(jù)今年1月1日開(kāi)始實(shí)行的資源綜合利用產(chǎn)品和再生資源增值稅新政，膠粉和翻胎企業(yè)享受免征增值稅政策，而再生膠企業(yè)卻被排除在優(yōu)惠政策之外，這在行業(yè)內(nèi)引起了極大的反響。

　　據(jù)了解，再生膠是固體廢棄物利用的一種有效途徑，也是我國(guó)廢舊橡膠利用的主體，占我國(guó)廢舊橡膠利用總量的71.3%。這一方面解決了廢舊橡膠回收利用的難題，另一方面緩解了國(guó)內(nèi)橡膠資源不足的局面，是資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)。與會(huì)代表一致認(rèn)為，從資源綜合利用的角度來(lái)看，應(yīng)鼓勵(lì)再生膠行業(yè)發(fā)展，將稅收優(yōu)惠從膠粉延伸到再生膠。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范仁德表示，再生膠除降低廢舊橡膠的堆積量外，還使輪胎等企業(yè)降低了產(chǎn)品成本、改善了產(chǎn)品性能。新中國(guó)成立以來(lái)，廢橡膠綜合利用企業(yè)總計(jì)回收利用廢舊橡膠2000萬(wàn)噸以上，累計(jì)為社會(huì)創(chuàng)造了400多億元的產(chǎn)值，節(jié)約橡膠資源600多萬(wàn)噸。再生膠在解決“黑色污染”和橡膠工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中功不可沒(méi)。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)鞠洪振說(shuō)，我國(guó)自主研發(fā)的再生膠生產(chǎn)技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，但仍須加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品深加工，這需要國(guó)家政策的支持。

　　與會(huì)企業(yè)反映，目前我國(guó)再生膠企業(yè)環(huán)保水平多數(shù)達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)，屬于環(huán)保的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，再生膠還是勞動(dòng)密集和微利行業(yè)，目前賦稅水平遠(yuǎn)高于化工、輕工、機(jī)械等行業(yè)，如果將再生膠行業(yè)排除在稅收優(yōu)惠政策之外，不利于橡膠工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　據(jù)了解，去年12月初國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取石化行業(yè)情況匯報(bào)時(shí)，對(duì)將再生膠列入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的要求表示肯定。目前有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行研究。

　　再生膠產(chǎn)業(yè)亟須政策支持

　　我國(guó)廢舊橡膠的利用方式，主要為再生膠、膠粉和輪胎翻新三種。從2003年開(kāi)始，我國(guó)再生膠產(chǎn)量每年都以10%以上的速度增長(zhǎng)。2008年我國(guó)再生膠和膠粉總產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸左右，其中再生膠245萬(wàn)噸以上，除滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)使用外還遠(yuǎn)銷(xiāo)幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　多年來(lái)，我國(guó)已形成了以再生膠為主，適度生產(chǎn)膠粉，加快以輪胎大企業(yè)為主力發(fā)展翻新舊輪胎的具有中國(guó)特色的廢舊橡膠綜合利用格局。目前我國(guó)廢橡膠綜合利用率已達(dá)70%以上，不僅實(shí)現(xiàn)了天然膠的再生，還突破了合成膠再生的世界性難題，我國(guó)已經(jīng)成為世界廢橡膠資源循環(huán)利用的典范。

　　在再生膠企業(yè)的賦稅水平明顯高于工業(yè)企業(yè)平均稅率的情況下，資源綜合利用所得稅優(yōu)惠政策若能將再生膠企業(yè)及廢舊非輪胎橡膠制品利用納入其中，無(wú)疑將助推橡膠工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，避免再生膠企業(yè)因受不斷深化的金融危機(jī)影響而大規(guī)模虧損、倒閉的局面出現(xiàn)。

　　因此，再生膠企業(yè)建議，將廢橡膠、再生膠列入《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》;對(duì)再生膠產(chǎn)品增值稅給予減免80%的優(yōu)惠政策支持;對(duì)再生膠企業(yè)所得稅給予全免的優(yōu)惠政策扶持;在廢橡膠收購(gòu)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望企業(yè)能夠一直享受繳納增值稅70%退返的優(yōu)惠政策;再生膠出口退稅享受出口優(yōu)惠政策，出口退稅率由目前的5%提高到9%。