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　　中國是世界第一大天然橡膠消耗國，又是天然橡膠資源匱乏的國家。2006年，中國天然橡膠總進口量達到國內橡膠消耗量的70%，2007年總進口量達到消耗量的75%，2008年進口量預計還要進一步增加。

　　天然橡膠是輪胎、管帶等橡膠產品的重要原材料，是可再生資源。加入WTO之前，我國進口天然橡膠實行配額制，關稅為12%，每年的配額量基本可以滿足國內需要，加入WTO之后，取消配額制，關稅增加為20%，凈增加關稅8%。為此，橡膠行業曾一再呼吁國家有關部門能降低關稅，認為現行關稅不合理。

　　從2007年1月1日起，國家對天然橡膠實行選擇稅，即在20%從價稅和2600元/噸從量稅兩者中，從低計征關稅。從近一年半的實際情況看，由于天然橡膠價格不斷暴漲，使20%的從價稅形同虛設，而2600元/噸的從量稅也明顯偏高，使企業不堪重負，經濟效益大幅度下降，今年預計將有1/3企業虧損。為此，我們建議天然橡膠進口關稅降為7%。具體理由如下：

　　一、天然橡膠價格已創歷史新高，現行關稅企業根本承受不起。

　　從去年開始，各種原材料都在大幅度提價，進口天然橡膠2008年1-5月的每噸平均價已達2423美元，比2007年平均價增長22.6%。其中用量最大的10號標準膠，每噸平均價為2572.87美元，煙片膠每噸平均價也達2546.6美元。如果按20%關稅計征要征514.6美元，折合人民幣3602元。特別是進入7月以來，進口天然橡膠價格已達3200美元，比2007年的價格漲幅達52%。如按20%進口關稅要征640美元，折合4480元人民幣。面對如此高膠價，即使按從量稅計征，也是高關稅，企業根本承受不起。從目前經濟形勢發展趨勢看，國際油價已漲到每桶147美元，各種商品也在漲價，因此下半年，天然橡膠在供需缺口仍很大的情況下，價格不會下跌，預計每噸將在2.5萬元至2.8萬元之間高位震蕩，有可能上沖3萬元。

　　二、企業因生產成本大幅上升，經濟效益不斷滑坡。

　　據協會統計，2008年1-5月份，中國橡膠工業協會46家重點輪胎會員企業，綜合輪胎外胎產量同比增長13%，增幅比去年同期回落4.7個百分點;其中子午線輪胎同比增長21.4%，增幅回落3.2個百分點;出口輪胎同比增長12.4%，增幅回落17.2個百分點;輪胎銷售收入同比增長24.7%，但實現利潤同比下降7%，虧損企業8家，虧損面達18.6%。在輪胎產量、銷售收入都有較大幅度增長的情況下，實現利潤卻大幅度下降，其主要原因是各種原輔材料，特別是天然橡膠、合成橡膠的價格大幅度上升，把輪胎企業的利潤大都吃掉了。如果天然橡膠的價格不下來，至今年底，輪胎行業的虧損面將達到30%，即使不虧的企業，也無力自主創新和產品升級換代。

　　從我國天然橡膠供需情況看，今年需求量可達290萬噸，國產天然膠受天災和病災影響，產量可能有較大下降，進口將達230萬噸以上(含復合膠60萬噸)，據海關數據，上半年已進口83萬噸。在進口天然橡膠中，絕大多數為來料加工，免關稅和增值稅;缺口部分往往通過一般貿易的方式進口復合橡膠，關稅為5%，即使加上加工費，也要比20%關稅進口的天然橡膠每噸便宜2000多元。因此進口復合膠從2001年的6萬噸至2007年進口56萬噸。但復合橡膠有的質量不穩定，在國家商務部支持下，中國橡膠工業協會通過行業自律，對部份復合膠企業進行質量授信，使產品質量有所好轉，但相當一部分貿易商不參加行業自律活動，還未得到質量授信。輪胎企業進口復合橡膠也是無奈之舉。

　　三、人民幣對外不斷升值，對內不斷貶值，輪胎出口利潤不斷下降。

　　按理說，人民幣升值，對企業進口天然橡膠有利，但由于國際市場天然橡膠價格不停上漲，漲幅已達22.6%-52%，遠遠高于人民幣升值幅度。同時，由于國內各種材料漲價，勞動力成本上升，人民幣對內實際是貶值，加之出口退稅減少，致使出口輪胎的利潤空間越來越小，而出口輪胎又不可能較大幅度地提價，出口輪胎也將面臨虧損。因此，人民幣升值對輪胎企業來說弊大于利。

　　鑒于以上原因，建議將進口天然橡膠稅率下調至7%較為適宜，既可以擴大一般貿易進口，使關稅稅率比復合膠進口高2個百分點，國家受益，又可以有效控制不合格復合膠的盲目進口，輪胎等生產企業也是贊成的。

　　對天然膠進口關稅過高問題，行業已呼吁多年，為使橡膠工業、特別是輪胎工業能又好又快、健康發展，促進社會和諧，特再次懇請國家能從實際出發，實地調查國內重點用膠企業，對天然橡膠關稅調整做出一個正確的判斷。