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　　近年來,我國的汽車保有量逐年增加;隨之,廢舊輪胎的產(chǎn)生量也大幅度增加。但是,由于回收和利用工作沒有跟上,廢舊輪胎的去向成了難題。專家們指出,廢舊輪胎具有很強的抗熱、抗機械和抗降解性,數(shù)十年不會自然消解,如果丟棄在自然環(huán)境中,不僅占用土地,浪費資源,而且嚴重污染環(huán)境,會形成一種新的“黑色污染”。　年產(chǎn)廢舊輪胎5000多萬,回收率只有七分之一

　　有關(guān)部門提供的數(shù)字表明,目前我國輪胎年產(chǎn)量已超過1億只,每年產(chǎn)生的廢舊輪胎達5000多萬只,重量140余萬噸。但年處理量只有20多萬噸,僅占總產(chǎn)生量的14.2%。大量廢舊輪胎被丟棄或露天堆放。在北京、上海等大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部都能看到綿延數(shù)千米,像小山一樣的廢舊輪胎堆放點,不僅占用土地,污染環(huán)境,而且極易引發(fā)火災。2001年1月7日,廣東省云浮市郊一廢舊輪胎存放點發(fā)生火災,現(xiàn)場濃煙直沖云霄,籠罩了周圍數(shù)平方公里。2002年2月24日,重慶市南岸區(qū)廢舊輪胎回收站發(fā)生火災,當?shù)爻鰟?個消防中隊、19輛消防車,奮戰(zhàn)1個多小時才將大火撲滅。

　　同時,我國又是橡膠消耗大國,年消耗量達230萬噸。每年產(chǎn)生廢舊橡膠180萬噸,其中60%以上是廢舊輪胎。但是在每年回收利用的90萬噸廢舊橡膠中,廢舊輪胎僅占20%。

　　廢舊輪胎回收利用存在的主要問題

　　專家們介紹說,目前我國廢舊輪胎的回收利用主要有四種途徑一是直接回收利用,用作港口碼頭及船舶的護舷、防波護堤壩、漂浮燈塔、公路交通墻屏等。但此種使用量很少,不到廢舊輪胎產(chǎn)生量的1%。二是翻新利用,舊輪胎翻新不僅可延長輪胎使用壽命、節(jié)約能源、節(jié)約原材料、降低運輸成本,而且減少環(huán)境污染,是一項非常有前途的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。世界上新胎與翻新胎的平均比例為10：1,但我國僅為26：1。三是生產(chǎn)再生橡膠,我國的再生產(chǎn)量歷史上曾經(jīng)達到51.2萬噸。四是生產(chǎn)硫化橡膠粉,此項工作在我國剛剛起步,生產(chǎn)企業(yè)僅有數(shù)十家,年產(chǎn)量不到5萬噸。

　　從總體上看,我國廢舊輪胎回收利用的方式和技術(shù)比發(fā)達國家并不落后,主要差在政策支持和管理。為了處理好廢舊輪胎,發(fā)達國家已相繼成立了廢舊輪胎回收利用管理機構(gòu),如美國的“廢胎管理委員會”,加拿大的“廢胎回用管理協(xié)會”、“廢胎管理局”等。目前我國尚無廢舊輪胎的回收利用管理部門,也未建立正規(guī)的回收利用系統(tǒng)。在立法上也比國外滯后,至今沒有關(guān)于廢舊輪胎回收利用的具體立法,“誰污染,誰治理”在廢舊輪胎回收利用方面沒有具體的措施。同時對廢舊輪胎的處理缺乏優(yōu)惠政策,國外廢舊輪胎多是無償利用,政府還有補貼,并實行免稅政策。但我國不僅不免稅,稅率還高于其他加工行業(yè);不僅無補貼,廢舊輪胎還要高價買。這種政策不利于廢舊輪胎回收利用行業(yè)的發(fā)展。

　　另外,目前我國廢舊輪胎回收利用企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,自我改進能力低,企業(yè)發(fā)展無后勁。大多數(shù)翻新輪胎企業(yè)裝備水平不高,技術(shù)力量薄弱,缺少必要的測試設(shè)備,翻新輪胎質(zhì)量難以提高。膠粉工業(yè)剛起步,市場尚未打開,沒有形成新的產(chǎn)業(yè)。加上我國廢舊輪胎資源零星分散,其回收、加工、運輸費用高,生產(chǎn)經(jīng)營難,所以廢舊輪胎回收利用行業(yè)呈低水平徘徊狀態(tài)。

　　專家們的幾點建議

　　有關(guān)環(huán)保專家指出,要解決廢舊輪胎問題,就要盡快制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》,將廢舊輪胎資源回收利用逐步納入法制化管理軌道。通過法律規(guī)定,明確生產(chǎn)、使用單位的責任和義務,禁止隨意堆放、丟棄、焚燒廢舊輪胎。將廢舊輪胎列入國家強制回收目錄,實行“以舊換新”制度,在各地成立廢舊輪胎回收處理集散中心,建立健全廢舊輪胎的回收利用網(wǎng)絡(luò)及機制,負責本地區(qū)廢舊輪胎集中回收、分類、初加工及再利用的集散。

　　研究制定鼓勵廢舊輪胎回收利用的經(jīng)濟政策。建立廢舊輪胎回收利用專項基金,征收廢舊輪胎處理費,用于廢舊輪胎回收管理、加工利用補貼和技術(shù)開發(fā)。對從事廢舊輪胎加工利用的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負擔,鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造不斷發(fā)展。同時研究無償回收廢舊輪胎的可行性。

　　通過各種渠道,增加對廢舊輪胎資源綜合利用科技開發(fā)的投入。可將廢舊輪胎資源綜合利用的科技開發(fā),納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范項目及科技三項費用的支持范圍。通過增加科技投入和技術(shù)進步,推動廢舊輪胎資源綜合利用行業(yè)健康發(fā)展。